珠海有轨电车1号线走向“终点”。
　　珠海市人民政府5月7日发布的《关于有轨电车1号线终止运营及开展梅华路路面修复工程事项的通告》（以下简称《通告》），确认拆除珠海有轨电车1号线。
　　《通告》指出,综合各环节意见，现决定终止运营1号线首期项目，同时结合设施设备拆除同步开展梅华路路面修复工程。据悉，相关单位已制定梅华路路面恢复施工方案及路口通行优化措施，力争4个月内完成施工。
　　记者了解到，珠海有轨电车1号线是2011年通过招商引进的战略合作项目。有轨电车1号线试点项目首期工程作为试验线，与梅华路改造同步建设。1号线首期项目全长约8.9公里，全线共设车站14座、车辆段1座，于2013年9月动工建设，2017年6月13日开通试运营。2021年1月22日，基于疫情防控等工作需要，该有轨电车项目暂停运行，线路由城市公交覆盖来满足市民出行需求。
　　盘古智库高级研究员吴琦对证券时报记者表示，有轨电车虽然具有节能环保等优势，但也存在速度慢、运力低、占道多等问题；特别是客流少、盈利能力较差等问题，在部分国内城市尤为突出。另一方面，技术、供电等问题导致有轨电车安全隐患较高。
　　“城市交通系统优化是城市高质量发展的内在要求和重要支撑。城市交通系统优化需要在兼顾发展与安全的基础上，平衡好城市交通与财务的可持续关系，并做好网络优化更新。”吴琦表示，从这两点来说，有轨电车都难以成为优先选择，其让位于更安全、更有效率和经济性的交通方式是必然的。
拆除后将释放8米道路空间力争4个月内完工
　　珠海仅运营约三年半的有轨电车项目，在2021月1月暂停运行至今，并最终等来了拆除的结局。记者了解到，该项目暂停期间，交通运输部门以公交车等其他公共交通方式为市民提供出行服务，新增与该项目完全重合的17A路公交线路，以及其他5条与该项目重合率较高的公交线路。据交通部门统计，这6条公交线路在梅华路内总日均客流量达到约1.2万人次。
　　常规客流量不足导致运营成本较高是珠海有轨电车1号线“退出江湖”的主因。据珠海市交通运输局有关负责人介绍，1号线首期项目试运营期间总客流463万人次，日均3664人次，常规客流量不足，导致运营成本较高。
　　“同时，根据《珠海市综合交通体系规划（2021—2035年）》，城市公共交通以发展大运量和常规公交为主。”珠海市交通运输局有关负责人表示，“有轨电车作为低运量轨道交通系统，未纳入城市未来交通规划。且受制于道路资源有限，后续无法新建线路，难以实现有轨电车成网建设运营，无法发挥规模效益。经综合考虑、充分论证后，决定终止运营1号线首期项目，并启动梅华路路面修复工程。”
　　根据《重大行政决策程序暂行条例》有关规定，珠海市交通运输局等部门基于1号线首期项目运行的相关情况，从城市规划、经济效益、社会效益、运营安全风险等方面进行了充分研究，并履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策程序。
　　相关设施设备拆除后，梅华路将释放8米道路空间，计划由现状双向6车道调整为双向8车道，并在路侧设置公交专用道，进一步提升公交通行效率。为解决居民出行和停车问题，该项目上冲车辆段后续将改造为具备便捷公交换乘兼容社会停车等功能的公交枢纽。目前，珠海市香洲区已在车辆段周边建设启用了多个露天停车场，可提供车位约500个。另外，该片区保障性住房项目也将配建约2000个停车位，其中公共停车位约1700个，预计2026年底完工。
　　据悉，相关单位已制定梅华路路面恢复施工方案及路口通行优化措施，力争4个月内完成施工，最大限度降低对市民出行的影响，保障道路交通安全顺畅。
投资估算超26亿元
　　2013年5月，珠海现代有轨电车1号线首期工程初步设计招标公告在网上挂出。公告透露，珠海现代有轨电车1号线首期工程总投资约15亿元。珠海现代有轨电车1号线首期工程线路全长约8.9km，总投资约15亿元。招标工作内容为项目方案设计和项目初步设计（含项目投资概算），费用约1425万元。
　　证券时报记者查询珠海市发展和改革局2013年7月发布的《关于珠海现代有轨电车1号线首期工程项目建议书的批复》发现，珠海现代有轨电车1号线首期工程线路总长8.917km，均为地面线，线路从海天公园站开始，经梅华东路、梅华西路、翠屏路至上冲站，全线设车站12座。
　　有轨电车建设占用原有市政道路8米路幅宽度，需要同步改造沿线道路，总长度约8.433km，双向六车道。
　　投资估算及资金来源方面，珠海现代有轨电车1号线首期工程项目总投资估算26.8056亿元，其中工程建安费17.5733亿元，二类费用2.2356亿元。项目建设资金由珠海城建集团融资解决。
　　另据珠海市发展和改革局2013年9月发布的《关于珠海现代有轨电车1号线首期工程（现代有轨电车）设计概算的批复》，经审查，该工程概算静态总投资14.4340亿元。
运营成本高等问题暴露
　　证券时报记者注意到，2021年1月珠海有轨电车一号线暂停运营后，关于拆除该有轨电车项目的讨论便不绝于耳。
　　2021年2月珠海市两会期间，多位市政协委员、人大代表建议市委、市政府早日拆除有轨电车1号线。
　　2021年4月，珠海市交通运输局发布《珠海市现代有轨电车1号线首期项目处置重大行政决策（草案征求意见稿）》，就是否拆除珠海有轨电车向社会征求意见。其中提到，运营期间，珠海有轨电车日均客流为3378人次，客流强度为每日每公里404人次，客流强度仅相当于可研报告预测的5%。
　　极低的客流直接导致票款收入极低，珠海有轨电车自运营开始到2020年底，总计财政补贴拨款达到了1.79亿元，并且每年还有约4700万元的折旧费，年均运营成本约9100万元。运营期间，有轨电车总计票款收入只有387万元，远远低于三年多近3亿元的成本。
　　同时，珠海市政府和市交通运输局列出了两套方案征求社会各界的意见建议。方案一是拆除有轨电车1号线首期，拆除有利于避免运营费用投入扩大，消除安全隐患以及降低安全风险，新增和优化后的常规公交已替代原有轨电车客运功能，可释放路面增加机动车车道数量并同步配置公交专用道。方案二是保留有轨电车1号线首期，保留存在着技术改造存在久拖不决的风险、技术改造测算成本高的问题，但可为梅华路沿线居民出行多提供一种公共交通出行方式选择。
　　2021年5月31日，珠海市现代有轨电车1号线首期项目处置重大行政决策听证会召开。据听证陈述人介绍，珠海市现代有轨电车1号线首期于2013年9月正式开工，2017年6月开通试运营。由于供电技术缺陷、故障频发，线路客流量少、运营成本高，持续技术改造未达到预期要求，未能发挥轨道交通应承担的社会功能，且在运营过程中存在诸多安全隐患。
　　16名听证参加人中，14人倾向于支持方案一拆除有轨电车1号线、1人倾向于支持方案二保留有轨电车1号线首期、1人持其他意见。听证参加人还围绕项目处置、完善交通规划、优化公共交通、拆除后续工作等问题提出了多个有建设性的意见建议。
　　2021年11月，珠海市交通运输局发布《珠海市现代有轨电车1号线首期项目处置重大行政决策（草案征求意见稿）公开征求意见汇总表》。根据公告，在2021年4月29日—5月30日期间，珠海市门户网站或邮箱共收到了关于珠海市现代有轨电车1号线首期项目处置重大行政决策的149条有效建议。其中拆除的有102条，占比68.5%；保留的有43条，占比28.9%；其他意见的4条，占比2.6%。
有轨电车何以“水土不服”
　　作为现代化的公共交通方式之一，有轨电车受到国内众多城市的青睐。然而，由于客流量低、运营成本高、线路死板等问题，近年来有轨电车终止运营的消息频频传出。
　　2023年5月，上海浦东现代有轨交通有限公司发布公告称，从优化交通线网和提质增效的角度，张江有轨电车1路将于6月1日起停运，相应的公交服务同日开通运营。这是上海首条现代有轨电车，开通至今已运营超过13年。而在同年2月，张江有轨电车实际已开始大幅缩减运营班次，从全天17小时运营调整为仅在早晚高峰开行4个班次。
　　上海张江有轨电车1 路停运主要原因是客流下降。公告称，随着社会经济的发展，张江地区公共交通体系不断丰富完善。2号线东延伸段、11号线、13号线、16号线等多条轨交线路已开通运营，地面公交线路已多次优化调整，张江有轨电车1 路客流逐年下降，将由地面公交替代衔接。
　　相关专家称，有轨电车作为一种中低运量的城市轨道交通制式，有造价低、建设快、建设门槛低的优点。特别是在一些人口密度较低、不够条件修建地铁的城市，有轨电车是一种很好的补充，甚至能成为旅游产品，留住城市记忆，成为一道独特的风景线。
　　例如，大连有轨电车是大连市城市轨道交通的重要组成部分，首条线路于清宣统元年(1909年)开通运营。目前，大连201有轨电车已经成为游客必“打卡”的体验项目，201路百年旅游专列采用生产于1935年的3001型有轨电车改造而成。
（文章来源：证券时报）